1998年德國圖靈根州三名右翼極端分子潛逃，特別調查員保爾·溫特與上司兼摯友瓦爾特·阿勒受命追蹤。調查過程中遭遇來自執法系統的隱性阻力，線索多次中斷，案件最終被擱置。2011年兩名銀行劫匪在警方圍捕中自殺，經鑒定竟是當年失蹤的極端分子。保爾重啟調查并與瓦爾特之女夏洛特·阿勒搭檔，發現第三名嫌犯長期通過偽造身份隱匿于政府庇護網絡。隨著追查深入，二十年前導致瓦爾特意外死亡的真相逐漸揭開——部分官員為掩蓋右翼組織滲透司法系統的丑聞，曾系統性銷毀關鍵證據。當最后一名極端分子被捕時，保爾獲得的結案文件赫然顯示當年行動存在上級部門默許的調查中止令。